汙水改排老街溪 環保署長：兩害取其輕

本報2009年5月13日台北訊，呂苡榕報導
13日上午環保署針對友達與華映兩間面板公司，汙水改排桃園縣老街溪一案進行環評審查。2000年爆發友達與華映兩間公司將汙水非法排放於新竹新埔霄裡溪，導致當地甲級水體遭受嚴重汙染，經過居民抗爭，兩家公司決定改排汙水至桃園新埔老街溪。雖然過去環評會議中，桃園縣政府、桃園環保局、桃園農田水利會及石門農田水利會，皆不同意改排，但主席沈世宏最後仍決議，通過兩間公司汙水放流口設置於「老街溪聖亭路橋」下游1.2公里處。
違法事件 照常營業
1999年兩間公司於霄裡溪上游設廠，當初兩間公司環境影響說明書中皆提及「承受水體規劃為飲用水時，本計畫之流放口應設置於飲用水源之下游」。兩間公司卻以「汙水排放至霄裡溪，而非設有自來水取水口的鳳山溪」為由設立排放點，明顯違反環評法。加上鳳山溪流域面積約250.10平方公里，上游支流霄裡溪當中的汙水隨著水流遍及新竹縣。
霄裡溪附近原本是台灣有機農田灌溉處，2000年爆發汙水事件後田地休耕，原本飲用地下水的居民不敢直接飲用當地水源。當地居民表示，地方政府一方面告訴居民水質沒有問題；另一方面卻要居民及早設置自來水管線，當地居民被政府弄得精神分裂。這邊的居民長年都是飲用地下水，如果霄裡溪的水沒有問題，為什麼還要他們使用自來水。
改排問題延宕至今，兩間公司仍然繼續排放汙水至霄裡溪，台灣環境行動網的李毓蓉表示，每天4萬公噸的汙水量比霄裡溪原本的水量還要多。加上環保署把整起事件塑造成技術問題，認為既然甲級水體地霄裡溪不能排放，便改排至丙級水體的老街溪，李毓蓉認為，政府對於高科技產業所帶來的風險完全不了解，卻只是為兩間公司找到一個標準較寬鬆的改排地點，置附近居民的用水安全於不顧。
財團法人淨竹文教基金會林聖崇斥責這根本是一件違法事件，當初兩間公司從桃園縣政府那邊取得排放許可，但是真正排放點卻是在新竹，新竹新埔地區的居民默默承受8年的汙水，早該下令關廠停工卻仍然持續運作。關於這個違法事件，沈世宏回應有關單位失職部分監察委員已著手進行調查，而新竹縣政府也持續供水給當地居民。
新埔愛鄉協進會理事長陳金進舉例，兩間公司設廠之後，水稻田的作物迅速成長，卻沒有稻穗。原來是水中含磷量過高，讓水稻田不需施磷肥。林聖崇說，附近的有機稻米早已完蛋。由於政府對高科技產業污染不了解，因此水質檢測中根本沒有針對有機物和磷等物質的標準，結果因為「無法可管」而演變成「依然符合標準」的弔詭情況。即使兩間公司決定改排，但已造成的汙染卻需要更多的代價才能彌補回來。
專業分工 或是相互卸責？
由於老街溪鄰近兩廠，且水質是標準較寬鬆的丙級灌溉水體，因此成為改排預定地。2008年以前桃園農田水利會以及石門農田水利會都沒有嚴肅看待這件事，一直到環評會上不斷有居民和環團抗議，兩處水利會才發覺事情嚴重性。
汙水排放被視為是區域排水，主管機關為桃園縣政府，不屬於水利會管轄範圍，因此兩處水利會並沒有對汙水改排一事表達異議。但是老街溪下游卻有22處取水口，四周盡是農田，隨著水流汙染物流進水利會管轄範圍，在環團與居民的抗議下，各部會才驚覺這並非單一主管機關的責權，而是一個跨部會的問題。
兩間公司在決定改排地點後，曾於老街溪所在龍潭地區舉辦說明會，並承諾會控制水中電解質小於750歐姆，不影響水稻本身導電度，至於如何降低導電度，作法則是以5萬噸的自來水稀釋，至於這些爆增的水量如何裝進原本的河道中，並沒有相關說明。說明中也未曾提及其他汙染物的監控方式。另外兩間公司並沒有針對汙水排放所及地區舉辦說明會，也未曾針對下游農田影響進行評估。林聖崇表示，政府還說要農村再生，他建議22個取水口都設置導電度監測，只要一超過標準就要友達與華映關廠，附近居民也要開始準備抗爭。
污染為必要 兩害相權取其輕？
陳金進說，針對這起違法事件，政府早該下令給予三個月緩衝期，然後關廠停工。但除了沒有停工，還讓他們改排汙水至老街溪，難道政府要告訴新竹居民「友達、華映持續違法中，請新竹鄉親見諒」？
目前全球面板製造廠只有韓國、日本及台灣，政府以國外標準作為監測水質的安全標準，殊不知國外標準中根本沒有針對面板業設立一套制度，加上政府對高科技產業帶來的汙染不熟悉，李毓蓉說，中科三期和二林都是一樣，政府沒有做好風險評估，犧牲掉的卻是居民的健康與權益。友達、華映的事件反映出台灣對於產業的風險管理不夠全面，
另一方面則是環境監測上的缺失，兩間公司既已違法卻沒有停工，這段期間仍不斷排放廢水。對於已違法的公司環保署通過環評，讓汙水改排桃園老街溪，無疑是為其背書。環評會議中沈世宏表示，汙水改排老街溪是一種「兩害相權取其輕」的權宜之計，汙染是不可避免的，因此只能選擇影響最小的方式進行排放，但桃園與新竹地區的用水安全，卻在不週全的風險評估與環評審查制度下被提前犧牲。
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